當前位置 : 首頁
> 政務公開 > 政府信息公開目錄 > 政策文件 > 市政府文件
索引號: 11371000004359010J/2019-03667 發布單位: 威海市政府辦公室
內容分類: 市政府文件 成文日期: 2019-11-15
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
文號: 威政字〔2019〕76號

威海市人民政府
關于進一步加強漁業安全生產工作的意見

威海市人民政府

關于進一步加強漁業安全生產工作的意見

各區市人民政府,國家級開發區管委,綜保區管委,南海新區管委,市政府各部門、單位:

漁業安全生產關系漁民群眾生命財產安全,關系漁區經濟社會協調健康發展。保障漁業生產安全,是黨和政府對漁民群眾利益高度負責的要求,是“精致城市·幸福威海”建設的重要內容。近年來,市委、市政府高度重視漁業安全生產工作,全市漁業安全生產形勢穩定向好。但受海上生產運輸活動日益活躍、極端天氣增多和漁業自身生產經營成份復雜、作業規模和范圍不斷擴大等因素影響,各類事故隱患和安全風險交織疊加,事故總量仍然偏大,重特大事故隱患仍然存在,漁業安全生產總體形勢依然嚴峻。為進一步加強漁業安全生產工作,有效遏制重特大事故,最大限度減少一般事故,現提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,以新發展理念為引領,以防事故、保安全、促發展為核心,以落實漁業生產經營單位主體責任為重點,全面加強漁港、漁船、漁民、海洋牧場安全管理和監督執法,推進漁業安全管理創新,形成黨委政府統一領導、各級各部門協調聯動、全社會共同參與的漁業安全管理工作格局,堅決遏制重特大漁業生產安全事故,促進全市漁業安全生產形勢持續穩定好轉。

(二)基本原則。

——安全第一,協調發展。正確處理安全與速度、質量、效益的關系,堅持把安全放在首位,加強統籌規劃,使漁業安全融入國民經濟發展大局,與經濟社會同步協調發展,形成漁業“大安全”工作格局。

——預防為主,源頭治理。把安全生產貫穿于漁業生產經營全過程,嚴格漁港、漁船、漁民、海洋牧場準入和安全管理,構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,著力解決制約和影響漁業安全的源頭性、根本性問題,夯實漁業安全基礎。

——落實責任,系統治理。全面落實漁業生產經營單位主體責任、黨政領導責任、區市(含國家級開發區、南海新區,下同)和鎮街屬地責任、有關主管部門監管責任、執法機構執法責任、基層漁業組織(漁業村居、漁業協會、漁業合作社,下同)協管責任、漁業從業人員崗位責任。嚴格層級治理和行業治理、政府治理、社會治理相結合的漁業安全生產治理體系,組織動員各方面力量實施社會共治。

——科技支撐,法治保障。強化科技裝備和信息化技術應用,建立健全標準規范,加強執法隊伍建設,依法嚴厲打擊各類漁業安全違法違規行為,不斷提高漁業安全科學管理與執法服務水平。綜合運用法律、行政、經濟、市場等手段,落實人防、技防、物防措施,提升全社會漁業安全綜合治理能力。

(三)目標任務。

加快健全漁業生產安全隱患排查治理體系、風險防控體系和社會共治體系,努力實現事故總量繼續下降、死亡人數繼續減少、重特大事故得到遏制,全市漁業安全生產形勢持續穩定向好。市、區市、鎮街、基層漁業組織和漁業生產經營單位四級漁業安全管理體系更加完善,90%以上的漁船納入組織化管理,漁船船用終端配備率達到100%,漁業安全管理的規范化、科學化、信息化、社會化水平進一步提高。

二、進一步落實漁業安全生產主體責任

(四)漁業生產經營單位是漁業安全生產的責任主體。要實行全員安全生產責任制度,嚴格履行安全生產法定責任,建立健全自我約束、持續改進的內生機制。對漁業生產、作業負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員承擔漁業安全生產工作主體責任。〔責任單位:各區市政府(管委)〕

(五)漁業生產經營單位負責人是本單位安全生產的總負責人,對落實本單位漁業安全生產主體責任全面負責,依法履行下列職責:建立健全漁業安全生產責任制;組織制定并督促落實漁業安全生產管理制度和安全操作規程;依法設置漁業安全生產管理機構,配備安全生產管理人員;保證漁業安全生產投入;組織開展漁業安全教育培訓工作;建立健全漁業安全生產風險管控機制,督促、檢查漁業安全生產工作,及時消除事故隱患;依法與從業人員簽訂勞動合同或勞務合同,辦理漁船和漁民保險;通過正規合法渠道購進、使用成品油;組織制定并實施應急救援預案;及時、如實報告漁業生產安全事故,開展海上漁業險情、事故自救和互救,做好事故傷亡人員賠償等善后工作。〔責任單位:各區市政府(管委)〕

(六)漁港經營人對漁港安全管理全面負責,對所依托漁船安全承擔重要責任。依法履行下列職責:建立健全本漁港和所依托漁船安全管理責任制;建立健全漁港安全管理制度;按規定設立漁港安全管理機構,配備安全管理人員;加大安全生產投入,保證漁港安全運行;加強對所依托漁船管控,及時傳遞大風預警信息;負責漁港內成品油經營單位安全監管,確保進港加油車輛相關證件合法有效;組織制定并實施應急救援預案;及時、如實報告漁業生產安全事故。〔責任單位:各區市政府(管委)〕

(七)漁船船長對本船的漁業安全生產直接負責。依法履行下列職責:確保漁船和船員證書證件齊全有效;出航前對漁船進行安全檢查,確保漁船技術狀況適航,消防、救生、信號、通訊、導航等安全設備符合要求并保持良好狀態;依法履行漁船進出漁港報告制度,對報告的真實性負責,服從管理部門的監督管理;嚴格遵守有關漁船適航區域、作業類型、船員定額、抗風等級、編隊生產等規定,合理裝載漁貨漁具,及時報告漁船動態;在漁船航行、作業、錨泊過程中,嚴格遵守避碰規則、安全操作規則和值班規則,落實防風、防火、防碰撞等工作措施,做好航行記錄、捕撈日志、輪機日志管理等工作;定期開展漁船安全檢查和隱患排查,消除事故隱患;積極開展海上漁業險情、事故的自救和互救等。〔責任單位:各區市政府(管委)〕

(八)漁船作業人員依法履行下列職責:按崗位要求接受專業基礎培訓、適任培訓、特殊培訓和法規培訓,取得必要的崗位證書,服從船長的安全指揮,遵守有關航行、生產安全作業制度和規程,發現事故隱患或者其他不安全因素,應當立即報告船長。〔責任單位:各區市政府(管委)〕

(九)海洋牧場經營單位對海洋牧場及游客安全管理全面負責,依法履行下列職責:按規定設立海洋牧場安全管理機構,配備安全管理人員;加大安全生產投入,保證海洋牧場安全運行;建立健全海洋牧場安全管理、乘運管理、設備管理、人員培訓、風險點管理、消防管理、休閑船舶管理以及平臺游客安全須知、休閑海釣安全須知等規章制度,落實安全管理責任制;組織制定并實施應急救援預案;及時、如實報告海上漁業事件并盡快采取處置措施。〔責任單位:各區市政府(管委)〕

三、進一步落實黨委政府漁業安全生產領導責任

(十)區市、鎮街黨委和政府對屬地漁業安全生產工作承擔領導責任。要始終把漁業安全生產擺在重要位置,納入本區域安全工作整體規劃。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,不斷完善漁業安全生產責任體系。黨政主要負責人是本地區漁業安全生產第一責任人,對漁業安全生產工作承擔全面領導責任;分管漁業安全生產的負責人任漁業安全生產委員會主任,對漁業安全生產工作承擔重要領導責任;其他負責人對分管范圍內的涉漁安全生產工作承擔直接領導責任。〔責任單位:各區市政府(管委)〕

(十一)健全漁業安全生產責任考核機制。將漁業安全生產納入安全生產考核內容,科學設定考核指標,合理設置考核權重,全面落實漁業安全生產監管責任。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局、應急局〕

四、進一步落實漁業安全生產監管責任

(十二)各級各部門對漁業安全生產監管堅持以下原則:管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全;誰主管誰負責,誰審批誰負責,誰監管誰負責;屬地監管與分級監管相結合,以屬地監管為主。〔責任單位:各區市政府(管委),市有關部門、單位〕

(十三)海洋發展主管部門對漁業安全生產負有監督、檢查和業務指導責任。負責制訂漁業安全生產規范性、政策性文件和工作計劃;依法調查處理漁業安全生產事故;按照檢驗規則進行漁船檢驗和進出港報告管理;加強漁業船員考試發證管理,提高漁業從業人員素質;開展漁業安全生產執法檢查,查處違法違章行為,排查漁業安全生產隱患,提出整改意見并督促落實相關措施;定期分析漁業安全生產形勢,及時研究和解決漁業安全生產中的重大問題。〔責任單位:市海洋發展局,各區市政府(管委)〕

(十四)相關部門對漁業安全生產負有業務監管責任。發展改革部門要把項目建設安全條件作為涉漁項目管理的重要內容。工業和信息化部門要做好船舶生產的安全生產監督檢查工作。應急管理部門要承擔安全生產綜合監督管理職責,依法行使綜合監督管理職權,指導協調、監督檢查市政府有關部門、單位和各區市安全生產工作。消防部門要按照“雙隨機、一公開”監管模式對涉漁企業進行消防監督抽查。海事部門履行市海上搜救中心辦公室職責,要根據市海上搜救中心指令,協調各成員單位開展海上搜救工作。公安機關、海警部門要加強漁港、海上治安管理,依法查處涉漁安全生產治安和刑事案件。市場監督管理部門要對漁業生產經營企業登記情況加強監督管理,查處違反市場監督管理法律法規的行為。人力資源社會保障部門要督促涉漁企業依法簽訂勞動合同或勞務合同。文化和旅游部門要監督旅行社做好休閑漁業活動的安全管理和履行提醒告知義務。氣象部門要做好海上災害性天氣的監測、預報、警報工作,及時發布海上大風預警、預報信息。衛生健康部門要對相關職業病診斷、鑒定工作進行監督管理,負責職責范圍內行業領域職業健康監管執法工作。(責任單位:市發展改革委、工業和信息化局、應急局、消防支隊、海事局、公安局、海警支隊、市場監管局、人力資源社會保障局、文化和旅游局、氣象局、衛生健康委)

(十五)鎮政府、街道辦事處對漁業安全生產負有屬地監管責任,要加強對本區域內漁業生產經營單位安全生產狀況的監督檢查,協助上級人民政府有關部門依法履行漁業安全生產監督管理職責,負責妥善處置漁業安全事故善后工作。〔責任單位:各區市政府(管委)〕

五、加強漁業安全源頭治理

(十六)嚴格控制新增漁船,淘汰小散漁船,清理取締涉漁“三無”船舶。認真執行國家海洋漁業資源總量管理制度、捕撈許可制度和漁船功率指標總量動態平衡制度,在嚴格新建捕撈漁船審批的基礎上,按照“贖買一批、升級一批、取締一批、化解一批”的原則,利用財政補貼、信貸支持等經濟杠桿,兼以行政、法律、教育等各種手段,積極引導漁民轉產轉業,逐年壓減漁船規模,淘汰小散、老舊漁船,從根本上解決當前漁船規模過度膨脹、無序流轉、監管失范的問題。認真貫徹執行原農業部、公安部、交通部、國家工商行政管理總局、海關總署《關于清理取締“三無”船舶”的通告》要求,加強部門協作,加大執法檢查力度,嚴肅查處、嚴厲打擊涉漁“三無”船舶。凡涉漁“三無”船舶,一經查獲,一律沒收,并可對船主處以船價2倍以下罰款。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局、公安局、海事局、市場監管局、海警支隊〕

(十七)嚴格養殖漁船和漁業輔助船管理。建立健全嚴格的養殖漁船和漁業輔助船建造審批制度,對養殖漁船實行與養殖證記載養殖水域面積相對應的控制制度,嚴禁以建造養殖船、漁業輔助船名義新建捕撈漁船。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局〕

(十八)嚴格控制捕撈漁船更新改造。更新改造捕撈漁船必須嚴格履行審批手續,更新捕撈漁船不得突破原船的主機功率和船檢部門核準更新的主尺度,兩船以上海洋捕撈漁船申請合并制造的,不得突破原海洋捕撈漁船主機功率的總和。海洋大中型捕撈漁船和小型漁船的船網工具指標,不得通過制造或更新改造等方式相互轉換。嚴格遵守國家報廢更新有關規定,淘汰的舊漁船必須在海洋發展主管部門嚴格監督下報廢拆解。漁船淘汰后申請制造漁船的,必須提供有關拆解、銷毀或處理證明、現場監督管理的影像資料及有關機關出具的漁業船舶證書注銷證明。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局〕

(十九)規范漁船買賣行為。嚴格漁船購置審批,進一步規范漁船交易行為。加強對交易行為的監督管理,海洋大中型漁船不得跨海區買賣,小型捕撈漁船不得跨省、自治區、直轄市買賣。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局〕

(二十)加強漁船修造質量監管。加強修船企業安全管理、消防管理、特種設備管理,依法取締不具備漁船修造資質的企業,加強對修造船企業質量安全監管。加強對制造、改裝、進口漁船及船用安全設備的檢測檢驗,提高漁船安全質量。嚴格執行勘驗制度,加強對漁船安全設備配備有效性的整治與檢查,確保漁船符合適航條件。嚴禁漁船及漁業輔助船擅自改變作業性質。嚴厲打擊未批先建、擅自改裝漁船的行為。〔責任單位:各區市政府(管委),市工業和信息化局、消防支隊、市場監管局、海洋發展局〕

(二十一)加強漁業船員準入管理。嚴格船員管理,從事捕撈作業的船員必須進行培訓考試,并取得漁業專業合格證或專業訓練基礎證書,否則一律不得上船作業。加強對船長的重點監管,對因違反規定造成重大事故的,依法吊銷其船長船務證書,并追究法律責任。公安機關要加強出海漁船漁民備案管理,采集涉漁從業人員有關信息。進一步加強漁業船員培訓基地建設,充實培訓內容,規范培訓程序,重點加強漁船航行技能、避碰規則、科學裝載、養殖排筏安全措施、自救互救等方面培訓,建立健全漁民職業安全技能培訓體系,加強漁業安全生產職業培訓,嚴格執行漁業船員考試發證制度,未經培訓和準入登記的不準下海從事捕撈生產。建立漁業船員數據庫,有效識別漁業船員身份。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局、公安局、人力資源社會保障局〕

(二十二)切實加強海洋牧場平臺安全管理。海洋發展、海事、公安、消防、文化和旅游、生態環境等部門要加強協作,密切配合,共同做好海洋牧場安全管理。堅持安全管理前置原則,提高海洋牧場項目準入門檻,對不符合安全標準的項目,以及安全生產責任制、安全管理制度不健全的企業不予審批。經批準運營的牧場平臺,要健全安全隱患定期排查機制,及時發現問題,認真組織整改。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局、公安局、消防支隊、文化和旅游局、生態環境局、海事局等部門〕

六、健全漁業安全管理制度

(二十三)積極探索漁船經營管理新模式。引導小散漁船所有人根據所屬地域、魚貨銷售渠道等情況,采取股份合作、委托管理等方式組建漁業公司、專業合作社或漁業協會。支持漁業公司、專業合作社、漁業協會通過自我服務管理,為漁船辦理相關手續。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局〕

(二十四)積極探索“依港管船”安全管理新模式。按照原農業部《全國沿海漁港建設規劃(2018—2025年)》要求,堅持“政府牽頭、統籌規劃、市場運作、綜合開發、依港養港、多業發展”的方針,全面核實涉漁港口情況,綜合考慮漁業生產和安全保障需要,科學規劃漁港數量、布局和規模,淘汰基礎設施薄弱、保障能力不足的小漁港和漁船集中停泊點,發展壯大等級漁港規模,盡快形成以國家級中心漁港、一級漁港為主體,以二、三級漁港為支撐的漁港防災減災安全保障體系。重點改善等級漁港避風防災功能,增強容量,提高碼頭、防波堤和護岸工程質量,完善航標、港口監控系統、港口消防和照明設施、搶險救災船艇等配套設施設備,提高安全保障能力。積極推行“依港管船”,通過漁港建設構建集漁港安全監控、災害預警、信息服務、漁船進出港報告、漁船檢驗、船員培訓、漁政執法等為一體的漁港綜合服務與管理平臺,集成互聯網和物聯網技術,推動實現對港、船、人、漁獲物的規范化管理。在有條件的地區,逐步探索混合所有制漁港管理模式,采取政府參股或贖買等形式,不斷強化漁港的公益屬性,充分發揮漁港在現代化漁業安全綜合管理中的核心和樞紐作用。〔責任單位:各區市政府(管委),市自然資源和規劃局、海洋發展局〕

(二十五)健全漁業安全生產監管聯動機制。以各級加強海上涉外漁業綜合管理工作領導小組為紐帶,組織海洋發展、應急管理、海事、公安、海警、氣象、生態環境等部門,建立健全漁業安全監管聯動機制、海上搜救聯動機制、災害監測預警信息共享機制、涉外漁業聯合監管機制、平安漁場互動機制,形成漁業安全生產監管合力。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局、應急局、公安局、人力資源社會保障局、市場監管局、氣象局、生態環境局、海事局、威海海關、榮成海關、海警支隊等部門〕

(二十六)加強漁業安全基層組織和制度建設。漁船數量達到20艘的鎮街和5艘以上的漁業生產單位、基層漁業組織,要明確承擔漁業安全管理職責的機構或配備專(兼)職漁業安全管理員。不斷探索完善漁船安全生產責任制、漁船包保責任制、漁船編隊生產制度、漁船值班瞭望制度、漁業船員持證上崗制度、漁業船舶進出港報告制度、漁業安全隱患整治例會制度、漁船管理黑名單制度、漁業安全生產管理臺賬制度、漁業安全生產事故報告制度、漁業海上救助資金管理補助辦法等安全管理制度。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局〕

七、加大漁業安全監督檢查力度

(二十七)加強漁船日常安全檢查。鎮政府、街道辦事處要按照有關法律、法規規定,對漁港、碼頭進行經常性安全檢查,對發現的船員證書不齊、人證不符,船證不符,船員配備不齊,安全設備配備不全或不符合有效使用要求,不服從安全管理,超載超抗風力超航區航行生產,在臺風等惡劣天氣條件下冒險作業,安全值班瞭望制度不落實,AIS防碰撞系統、北斗衛星終端系統和漁船救助信息服務系統未有效安裝使用,違章裝載、搭客等行為及事故隱患等,要及時督促當事人限期整改。對逾期拒不整改的,及時報告漁業執法部門依法查處。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局〕

(二十八)切實加強漁政漁港監督管理。各級漁政漁港監督管理機構、漁船檢驗機構要履職盡責,加強漁業船舶檢驗,強化對漁船修造企業監管,嚴把漁船質量標準關;加強漁業船舶登記管理,及時掌握漁船動態;加強船員培訓考試管理,嚴把從業人員素質關;加強漁船進出港報告管理,強化執法檢查,重點對漁船安全設備有效配置、漁船救助信息服務終端設備有效使用、職務船員配備及漁船適航狀況進行檢查,嚴肅查處違規違章行為,保障漁業生產安全。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局〕

(二十九)認真組織開展漁船安全專項檢查。海洋發展主管部門要會同公安、海事、海警等部門,以“打非治違”為重點,定期或不定期對重點漁區、漁業生產單位和基層漁業組織、漁船開展漁業安全專項檢查。檢查漁業安全生產責任制、安全生產管理制度和措施、安全臺帳建設、安全管理機構和人員落實情況。組織開展“三無”和“三證不齊”等漁船非法捕撈專項整治活動。根據季節、氣候變化,適時開展防霧、防臺、防寒潮、防毒等漁船安全專項檢查,加強宣傳教育,落實防范措施。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局、公安局、市場監管局、海事局、威海海關、榮成海關、海警支隊〕

(三十)嚴格涉外和遠洋漁業安全管理。外事、海洋發展、海事、海關、公安、海警等部門要加強溝通協調,做好涉外漁業事件的防范和處置工作,教育和引導漁船經營人、所有人和船長嚴格執行國際漁業條約、雙邊漁業協定和有關管理規定,依法從事漁業生產活動。海洋發展、海警部門要加強重點敏感海域巡航護漁、監管檢查工作,禁止漁船違規進入敏感爭議水域作業,確保涉外漁船全部按照批準的作業類型、場所、時限從事合法的漁業活動。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局、公安局、外辦、海事局、威海海關、榮成海關、海警支隊等部門〕

八、加強漁業設施與防災減災能力建設

(三十一)加強漁業安全基礎設施和信息化建設。各級財政要繼續加大對漁港、避風錨地、漁船、漁民安全教育培訓基地等安全基礎設施建設的投入,引導并督促漁業生產經營單位加大安全隱患治理投入,建立多元化的漁業安全投入機制,保障各級漁業安全管理機構設備維護經費、人員經費和運行經費。各相關部門要共同做好漁業安全信息化建設,加強對CDMA網絡、AIS網絡和衛星網絡“三網”為主體的漁船安全監控系統與漁港管理視頻系統整合升級,及時研發實時點名、會遇避碰等管理軟件,進一步發揮技術手段在漁船監控與安全管理上的重要作用,做到人防與技防有機結合、相互銜接,實現對漁船和漁港全水域、無縫隙的動態監管,防范安全事故與涉外事件的發生。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局、公安局、財政局〕

(三十二)建立健全漁業海上救助體系。積極引導漁船編隊作業,加強漁船之間自救互救。逐步探索海上漁業險情和事故有償救助制度,調動廣大漁民自覺參與漁業安全管理的積極性。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局、應急局、海事局〕

(三十三)完善漁業安全應急預案。各級各部門要建立健全應急預案體系,制訂完善漁業安全生產和防災減災預案;根據區域自然氣候特點,細化漁船和漁業養殖設施防避臺風、風暴潮等災害的預案,切實提高預案的科學性、針對性和可操作性;積極開展多種形式的應急演練,提高應急處置能力。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局、應急局、財政局〕

(三十四)完善漁業安全風險保障機制。按照規定強制所有漁業生產經營單位購買漁船保險,為所有船員辦理工傷保險或船東責任保險,切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能。凡不按規定辦理保險的,責令限期辦理。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局〕

(三十五)加強災害監測預警,優化漁業安全公共服務。建立健全災害監測預警信息共享機制,氣象部門要及時將災害天氣信息通報地方人民政府和相關部門。海洋發展、海事部門要通過廣播、電視、無線電臺、海岸電臺、手機短信等各種渠道,及時將災害氣象信息傳遞到漁區、漁業生產單位、基層漁業組織和漁民,并同時發布漁船避險路線、避險操作規程、養殖人員撤離注意事項等,提供充分的漁業安全信息服務。加強漁業安全生產宣傳教育,指導漁民及時落實安全防范措施。加強對鎮街、基層漁業組織相關人員的業務培訓和指導,提高其漁業安全生產管理水平和管理能力。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局、氣象局、海事局〕

(三十六)加強漁業救助能力建設。海事部門要綜合考慮漁業生產特點,協調救助力量布局,充分發揮國家專業海上搜救力量對漁業安全事故的重要作用。各級海洋發展主管部門要建立完善應急救援指揮平臺,堅持24小時值班制度,落實值班崗位責任制。加強系統內執法船艇和漁船輔助救援能力建設,配備必要的救助裝備,建立應對突發事件緊急備航制度。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局、財政局、海事局〕

九、嚴格漁業安全生產責任追究

(三十七)認真做好漁業生產安全事故調查處理。對發生的漁業生產安全事故,相關漁船調查機關要及時介入,按照原農業部《漁業船舶水上安全事故報告和調查處理規定》和“四不放過”原則,認真做好漁業生產安全事故調查處理。認真貫徹落實最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《山東省安全生產行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》,完善公安、海警、檢察、審判機關介入漁業安全執法工作機制,堅決打擊漁業安全生產領域違法犯罪行為。〔責任單位:各區市政府(管委),市海洋發展局、公安局、檢察院、法院、海警支隊〕

(三十八)嚴肅責任追究。對存在下列行為的,要逐級進行責任倒查,采取約談、通報、掛牌督辦、一票否決等方式,依法

依紀追究相關單位、相關責任人的責任:不重視漁業安全生產工作,工作措施落實不力,漁業安全生產基層基礎工作薄弱,存在重大安全隱患;一年內累計發生兩起及以上一般漁業安全事故,或發生一起較大及以上漁業安全事故;漁業安全生產隱患長期未整改或被上級掛牌督辦整改逾期未整改到位;遲報、謊報或瞞報漁業安全生產事故,阻礙上級安全生產領導機構調查;漁業安全生產工作職責落實不到位,嚴重失職、瀆職;對督導檢查通報問題整改有抵觸情緒,動作遲緩,敷衍了事。〔責任單位:各區市政府(管委),市紀委監委機關、海洋發展局〕

本意見自印發之日起實施,《威海市人民政府辦公室關于進一步加強漁業安全生產工作的通知》(威政辦發〔2010〕83號)、《威海市人民政府關于進一步強化漁業安全管理的意見》(威政發〔2013〕46號)同時廢止。

                                                         威海市人民政府

                                                        2019年11月13日

(此件公開發布)

学习空调安装赚钱吗