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關于《榮成市人民政府關于推動優質高效農業發展促進鄉村產業振興的意見》的意見征集

公告內容
草案內容
背景介紹
公開意見及建議

    為加快實施鄉村振興戰略,推進農業農村現代化進程,激發農村發展活力,促進村集體經濟發展和農民持續增收,實現沿海內陸均衡發展。我市擬出臺《關于推動優質高效農業發展促進鄉村產業振興的意見》,現將征求意見稿予以公布,公開征求社會各界意見。本征求意見截止2019年12月31日,如有意見或建議,請以電話或電子郵件方式反饋。

    電子郵箱:[email protected]

    電    話:7562919

    榮成市人民政府關于推動優質高效農業發展促進鄉村產業振興的意見(征求意見稿)

    為加快實施鄉村振興戰略,推進農業農村現代化進程,激發農村發展活力,促進村集體經濟發展和農民持續增收,實現沿海內陸均衡發展,現就推動全域優質高效農業發展,促進鄉村產業振興,提出如下意見:

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以爭當踐行新發展理念排頭兵為目標,按照“農業產業化、農民組織化、經營品牌化、服務社會化、發展生態化”的原則,以打造鄉村產業振興樣板為主線,厚植產業基礎,培育產業龍頭,拉長產業鏈條,鼓勵引導更多資本、技術、人才等要素向農業農村流動,培育農業農村發展新動能,促進一二三產業深度融合發展,實現農業提質增效、農村產業興旺、農民增收致富。

    二、目標任務

    計劃利用三年時間,在全市新發展特色高效農業基地20萬畝、總面積達到40萬畝以上,培植榮成蘋果、榮成無花果等區域特色農產品品牌, 村集體領辦合作社300家以上,土地規?;鬓D面積達到40萬畝以上,托管土地面積10萬畝以上,形成布局合理、各具特色、優勢突出的現代農業產業格局。

    三、扶持政策

    1.支持農村土地規模流轉。鼓勵和支持集中成片流轉土地,促進耕地向大戶和新型經營主體集中。對年內成方連片規模流轉土地50畝(含50畝)以上,每畝按100元給予一次性補助;500畝以上的超出部分按每畝200元給予一次性補助。

    2.支持村集體領辦合作社。鼓勵以農戶土地承包經營權入股等方式成立村集體領辦合作社,構建責權利明晰、規范有序的運營機制。整合涉農資金對村集體領辦合作社土地流轉和土地連片整理予以獎勵扶持。j村集體領辦合作社年內規模流轉30畝(含30畝)以上,每畝按年土地租金給予等額補助,每畝年租金補貼不超過300元,連補3年。k土地連片整理補助。對村集體領辦合作社土地連片整理予以重點支持,對連片整理適合大型機械作業的土地規模達到30畝(含30畝)以上的,每畝按200—400元給予一次性補助。l推廣種糧收入保險。對村集體領辦合作社繳納的小麥、玉米收入保險,給予等額補貼。

    3.支持發展特色種植業。j對年內成方連片整理新發展蘋果面積在100畝(含100畝)以上的,每畝一次性補助2000元;500畝以上的超出部分按每畝4000元給予一次性補助。對連片整理新發展葡萄、獼猴桃面積在50畝(含50畝)以上,每畝一次性補助2000元。對連片整理新發展核桃、梨、桃、茶葉、櫻桃、藍莓等面積在50畝(含50畝)以上,每畝一次性補助1000元;對連片整理新發展無花果、板栗、苗木面積在100畝(含100畝)以上,每畝一次性補助500元。k對新建成方連片規模在20畝(含20畝)以上,且單體大棚占地不低于1畝的,鋼骨架春暖大棚,按每平方米15元給予一次性補助;鋼骨架冬暖大棚,按每平方米30元給予一次性補助。對新建成方連片規模在10畝(含10畝)以上鋼骨架連體大棚,按每平方米45元給予一次性補助。l支持現有農業企業引入外來資本進行戰略合作,對當年新建1000畝以上大項目或產業帶動引領作用突出的重點項目,可實行一事一議。m鼓勵支持鎮街發展高效農業,開展村集體領辦合作社工作。對鎮街發展規模特色種植(50畝以上)和村集體領辦合作社土地流轉面積設定年度指標任務,納入鎮街目標責任制考核。對完成任務的鎮街,考核賦滿分,超出部分按每畝200元給予獎勵;對完成任務70%(含70%)以上的鎮街,按完成比例賦分;對完成任務低于70%的,考核不得分。

    4.支持城鐵沿線區域發展特色高效農業。鼓勵城西、蔭子城鐵沿線500米范圍內區域發展特色農業。j年內成方連片規模流轉土地50畝(含50畝)以上,每畝補助300元,連補3年。k在土地整理、土地開發、水利設施、交通路網建設等基礎配套方面優先予以扶持。

    5.支持三產融合發展。j支持種植業農產品初加工、精深加工。對企業年內新上蘋果、甘薯、無花果等加工設備,設備投入在30萬元(含30萬元)以上,按設備購置金額的10%予以補助,補助最高不超過100萬元。k對年內舉辦行業有影響力的品牌推介或產銷對接活動的市內產業化龍頭企業,視檔次規模和影響力,給予10—30萬元補助。l推進綠色發展。支持市內農業科技企業與規模果蔬基地開展對接服務和深度示范合作,推廣應用綠色農業投入品,改善土壤地力、提升作物品質,實現高質高效。支持農業物聯網建設,對規模特色農業經營主體新上物聯網設施,按設施投資額給予40%補助,平均每畝補助不超過1000元。m支持電商聯農業進農村。對在榮成成立運營公司、組建專業運營團隊且當年銷售本地種植業特色農產品在500萬元(含500萬元)以上的新興服務機構,給予10萬元獎勵支持。

    四、保障措施

    一是強化組織保障。成立優質高效農業發展工作專班,由市政府分管市長任組長,農業農村、自然資源、發改、財政、商務等部門和鎮街主要負責人為成員,按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”的工作要求,建立調度督導機制,壓實各級產業振興主體責任,健全上下聯動、統一高效的組織保障體系,在全市上下形成推動鄉村產業振興和農業高質量發展的濃厚氛圍和工作合力。

    二是強化政策扶持。做好國家和省市關于鄉村振興財稅、金融、土地等扶持政策的承接落地,為全面實施鄉村振興戰略提供良好政策環境。財政部門要加強優質高效農業政策資金保障工作;金融部門要創新支農金融產品和業務,加大對重點產業項目和示范園區經營主體的信貸資金支持;農業、水利、交通部門要做好農田、水利、交通等基礎設施配套;供銷部門要積極發展農業社會化服務模式,健全現代農業全程社會化服務體系;自然資源部門要根據市鎮土地利用總體規劃,統籌安排新增建設用地指標計劃、城鄉建設用地增減掛鉤及工礦廢棄地復墾利用指標,優先用于支持新型經營主體生產和農業新產業、新業態發展所需建設用地。

    三是強化機制保障。健全發展高效農業備案機制,由鎮政府、街道辦事處提出總體發展規劃、確定實施主體、制定實施方案,報市級主管部門備案,由主管部門組織評估驗收;流轉土地要通過鎮級農村產權交易平臺,規范土地流轉運作。

    四是強化責任落實。明確工作目標,細化工作舉措,強化責任擔當,對意見確定的目標任務和重點工作,實行動態管理、結果評價等考核機制,確保各項工作按計劃有序推進。強化督導檢查,對工作力度大、成效突出的鎮街給予表彰,對工作推進不力、落實不到位的單位嚴肅問責,確保鄉村產業振興目標任務落實到位。

    本意見自2020年1月1日起施行,有效期2年,已有規定與本意見不一致的,以本意見為準。


    今年4月,市政府出臺了《關于推動內陸鎮優質高效農業發展促進鄉村產業振興的意見》,對埠柳、夏莊、崖西、蔭子、大疃、上莊、滕家7個內陸鎮在農村土地規模流轉、村集體領辦合作社、特色種植業、城鐵沿線區域發展特色高效農業等6個方面給予政策扶持。政策出臺后,對我市內陸鎮鄉村產業振興起到了重要的推動作用。但由于政策適用范圍限定和扶持力度不足等因素,出現了工商資本投資農業意向不大、內陸與沿海鎮街產業發展不均衡等問題。根據全域鄉村產業振興發展要求,我們對內陸鎮扶持政策內容進行擴面提升,鼓勵引導更多資本、技術、人才等要素向農業農村流動,厚植產業基礎,培育產業龍頭,拉長產業鏈條,激發農業農村發展新動能,促進一二三產業深度融合發展,實現農業提質增效、農村產業興旺、農民增收致富,特制訂本意見。

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