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索引號: 1137100000435907XJ/2019-08824 發布單位: 威海市民政局
內容分類: 部門政策文件 成文日期: 2019-12-31
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
文號:

威海市民政局關于2019年度法治政府建設情況的報告

市政府:

2019年在市委、市政府的正確領導下,威海市民政局深入貫徹落實黨的十九大精神,按照《威海市法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》的部署要求,深入推進依法行政,加快法治民政建設,助推民政工作健康有序發展?,F將有關情況報告如下:

一、依法全面履行政府職能

(一)深入推進簡政放權。一是在全省率先將社會救助對象的核定審批權、3000元以下的臨時救助審批權全部下放給鎮(街),將社會救助審核審批辦理時限壓縮至20個工作日。二是

做好承接省廳下放涉外、涉港澳臺居民及華僑婚姻登記工作。4月1日起,省民政廳將涉外、涉港澳臺居民及華僑婚姻登記權限由市級民政部門調整至縣級民政部門,我局在電視、報紙、網站、微信微博等新聞媒體上提前進行公告,并開展了業務培訓,極大方便了辦事群眾。三是創新代辦服務,在城市社區服務大廳設置綜合辦事窗口,在村級設立便民服務代辦點,對低保申請等28項城市公共服事項及21項農村公共服務事項提供代辦服務,最大程度解決群眾因年老體弱、身體殘疾帶來的不便。

(二)加強事中事后監管。開展“雙隨機—公開”執法檢查,對抽取的28個社會組織進行檢查,對存在問題的社會組織下達責令整改通知書。開展社會組織排查整治專項行動,對全市115家社會組織下發責令改正通知書,注銷62家、撤銷14家,對6家未按規定年報、拒不落實整改的社會組織列入曝光臺,推送至各級信用管理系統實施聯合懲戒。規范行業協會商會涉企收費。編制收費清單面向社會進行公示,目前,全市共登記行業協會商會168家,減免會費610余萬元。開展民政領域“微腐敗”和漠視侵害群眾利益專項治理活動。對城鄉低保對象、特困人員、享受兩項補貼的殘疾人以及享受基本生活保障金的孤兒和困境兒童等群體進行了全員復核,在保人員“每月復核”,目前已核對28.6萬余人次,清退不符合救助條件的104人。開展養老領域問題專項整治行動,全面防范和消除養老機構安全隱患。目前全市養老機構基礎達標率100%,三星級以上養老機構31家,其中五星級以上有5家。

二、完善依法行政制度體系

(一)嚴格執行規范性文件制定程序。嚴格執行公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等規范性文件制定程序。落實規范性文件“三統一”制度和有效期制度,及時報送審查備案材料。2019年我局起草制定的3件涉法性文件和5件部門規范性文件全部通過公眾征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序,并嚴格落實了“三統一”制度,進一步提升了民政工作的規范化水平。

(二)做好規范性文件清理工作。按照市司法局要求,對我局起草的現行政府規章和行政規范性文件進行清理,清理政府規范性文件12件,建議保留8件,建議廢止3件,建議修改1件;清理部門規范性文件19件,其中繼續有效16件,擬修改1件,廢止2件。部門規范性文件清理結果通過政府和部門網站及時向社會公布。

三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

(一)完善公眾參與機制。涉及群眾切身利益的重大決策,除依法應當保密的外,決策前主動通過座談會、調查研究、部門網站公示等方式廣泛聽取公眾意見,提升決策的參與度。對專業性、技術性強的決策事項,組織專家、專業機構進行論證。

(二)充分發揮政府法律顧問作用。在規范性文件合法性審查、重大行政決策合法性審查、合同審查、處理行政訴訟、行政復議案件等方面,充分發揮法律顧問的作用,聽取法律顧問意見。

四、健全行政執法體制機制

全面推行行政執法“三項制度”。認真履行行政執法職責,行政執法工作公開、透明、合法、規范。按照“誰執法誰公示”的原則,我局在部門網站開設“行政執法公示”專欄,將執法信息全面、準確、及時向社會公示,接受社會監督。全面執行行政執法全過程記錄制度,在執法活動中適用規范的文書范本,按規定出具執法文書,告知相對人的權利義務,行政執法案卷制作規范。配備4臺執法記錄儀,推進執法全過程記錄信息化建設。扎實推進重大執法決定法制審核制度,配備與法制審核工作任務相適應的工作人員,出具重大執法決定法制審核意見14件。

五、強化對行政權力的制約和監督

(一)自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督和司法監督。及時研究辦理人大代表和政協委員提出的意見和建議,2019年辦理人大提案7件,政協提案17件。

(二)完善社會監督和輿論監督機制。通過微博、微信等新興媒體的互動,建立健全網絡輿情監測、收集、研判、處置機制,推動網絡監督規范化、法治化。2019年,行風熱線我局上線5次,接收群眾咨詢或反映問題23個,網上提問20個,均做到了及時答復辦理,問題辦結率100%。

(三)全面推進政務公開。通過政府網站及時向社會公開動態信息78條,通過市檔案館、市圖書館公開規范性文件5篇。

2019年召開3次新聞發布會,在報刊及網站上全面解讀政策文件。利用網站、微博、微信公眾號等新媒體平臺,適時發布工作動態和便民信息150余條。

(四)加強合同管理工作。嚴格執行合同合法性和合理性審查制度,系統內合同簽訂均按規定報市司法局進行審查,按時報送合同履行情況報告,提高合同履行質量。

六、健全矛盾糾紛多元化解機制

(一)認真做好行政復議和行政應訴工作。加強行政復議應訴能力建設,積極參加市司法局組織的行政復議應訴業務培訓。按照要求報送行政復議應訴相關統計數據。

(二)加強和改進信訪工作。大力推進按法定途徑分類處理信訪訴求工作,堅持法定途徑優先原則,引導信訪人在法定途徑內反映訴求。積極開展信訪件化解工作,2019年化解各類信訪案件19件。

七、全面提高民政工作人員法治思維和依法行政能力

(一)積極組織普法活動。參加市委宣傳部、市普法辦等部門組織的“誰執法誰普法”機關普法進行時欄目,全年上線兩期,在市廣播電臺現場講解民政法律法規,進一步提升社會大眾對民政政策的知曉率。在全系統組織開展了網上憲法法律知識普及競賽、“我與憲法”微視頻等普法活動。積極參加威海市2019年“12.4”國家憲法日暨山東大學(威海)法治文化節集中宣傳活動,重點宣傳了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國慈善法》、《社會救助暫行辦法》、《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等一系列法律法規。

(二)加強對民政系統工作人員的法治教育培訓。舉辦民政業務工作培訓班,對民政系統各類業務進行法律法規和政策的培訓和講解,進一步提高了民政干部職工的法律素養。開展“中華慈善日”宣傳活動。組織全市民政系統舉辦了一系列形式多樣、具有特色的慈善宣傳活動,進一步普及《慈善法》。

八、加強組織保障

加強黨對法治政府建設的領導,將法治政府建設擺在我局工作的重要位置,認真研究法治政府建設中存在的新情況新問題。全面落實“七五”普法規劃,創新民政普法宣傳教育形式,利用國際社工日、中華慈善日、國家憲法日等重要節點,宣傳民政相關法律法規,為全面推進法治政府建設營造良好氛圍。

九、認真貫徹落實《綱要》確定的分工任務

按照市委市政府印發的《綱要》任務分工,我局主要任務是配合牽頭單位做好第5項“優化公共服務”、第6項“創新社會治理”的有關工作。

(一)優化公共服務。積極推進“市-區市-街道(鎮)-社區”四級社會組織綜合服務平臺體系建設,新建街道社會組織服務中心16處、鎮社會組織服務中心示范點8處、城市社區社會組織服務室72處。目前,全市公益類社會組織達到382個,備案社區社會組織2216個。組織71個公益組織開展公益實踐活動545場次,受益群眾超過10萬人。開展福彩公益金支持社會組織參與社會服務活動,50個項目獲得181萬福彩公益金支持,在扶貧濟困、扶老助殘、關愛兒童、鄉村振興、社區服務等領域參與社會服務。

(二)創新社會治理。在社會組織管理方面,推進行業協會商會與行政機關脫鉤,清理規范行業協會商會涉企收費,編制收費清單向社會公示。在具備條件的業務領域探索“一業多會”,發揮行業協會橋梁紐帶作用,優化我市營商環境,服務新舊動能轉換重大工程。

在社會工作和志愿服務方面,認真組織“國際社工日”主題活動。組織開展社工宣傳進廣場、進社區、進雙創園、進高?;顒?,全市參與宣傳活動人員達3000余名,展示了我市社會工作的成績,提高了全社會對社會工作的知曉度。

在推進社會自治方面,實施村級自治組織管理運行“九規范”工程,規范“四議兩公開”、規范村務監督、規范村務公開、規范村規民約、規范村干部聯系服務群眾,提升村級管理水平。牽頭制定了《強化自治作用推進市域社會治理“六治融合”落實方案》,從進一步完善村(居)民自治制度、發揮村社“兩約”自律規范作用等方面提出了目標任務,推進自治工作發展。

2020年,我局將深入學習領會黨的十九屆四中全會精神,按照市委市政府的工作部署,謀劃和落實好法治政府建設的各項任務,全面推進依法行政,推進現代大愛民政創新發展,助推“精致城市·幸福威?!苯ㄔO。

威海市民政局

2019年12月24日

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