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索引號: 11371000004331149X/2020-09906 發布單位: 威海市國有資產監督管理委員會
內容分類: 部門規范性文件 成文日期: 2020-09-02
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
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威海市市屬國有企業國有資產轉讓進場交易工作流程(試行)

威海市市屬國有企業國有資產轉讓進場交易工作流程(試行)


為加強對市屬國有企業國有資產轉讓的監管,進一步規范企業資產轉讓行為,提高資產運營效益,根據《企業國有資產交易監督管理辦法》、《山東省公共資源交易平臺管理暫行辦法》等相關規定,結合我市實際,制定市屬國有企業國有資產轉讓通過市公共資源交易中心公開交易的工作流程。

一、資產范圍

市屬國有企業及其控股、實際控制的各級子企業評估價值在10萬元(含)以上、50萬元(不含)以下的生產設備、房產、運輸工具、在建工程等固定資產,以及土地使用權、債權、知識產權等國有資產轉讓,按規定通過威海市公共資源交易中心公開交易。

評估價值在10萬(不含)以下的上述資產和企業報廢資產,市屬國有企業按相關規定履行內部決策程序,擬通過公開轉讓方式處置的,可參照本工作流程。

二、工作流程

(一)委托轉讓

轉讓單位與代理機構簽訂《委托轉讓合同》,委托代理機構在市公共資源交易中心(以下簡稱“交易中心”)組織資產交易,交易方式包括網絡競價和現場拍賣。為提高國有資產轉讓效率,降低交易成本,無特殊原因,資產轉讓采用網絡競價交易方式。

(二)項目登記

1.代理機構首次交易需提交相關企業和執業人員資質證明,辦理企業信息登記。

2.代理機構按照《資產項目申請進場材料清單》(附件1)內容要求將相關文件掃描件網上提交市交易中心進行登記。

(三)公告發布

代理機構按照轉讓單位的要求編制轉讓公告(文件),并對公告內容的真實性、完整性、準確性、合法性負責。轉讓公告(文件)中應包含標的物基本情況介紹、競買注意事項和時間地點、轉讓方式及競買保證金繳納金額、方式、截止期限等。代理機構將公告(加蓋公章)掃描件網上提交市交易中心,在威海市公共資源交易網公開發布轉讓公告,并按照相關規定同步在其他媒體上公開發布,各類媒體公告發布內容應保持一致,轉讓公告中應注明具體公告期限,公告期應不少于法定工作日。

(四)競買人征集、保證金繳納和退還

競買人可聯系代理機構咨詢標的物的具體情況,由代理機構負責提供競買人所需的線下服務。競買人需將保證金在規定時間內一次性足額繳納至代理機構賬戶,繳款備注中應寫明“競買保證金”。交易結束后,代理機構按約定辦理保證金退還等相關工作。

(五)網上報價及限時競價

1.資產轉讓公告期間和報價期間系統24小時開通,資產轉讓公告中的競買申請開始時間和競買申請結束時間以及網絡競價開始時間以公告信息中公布的時間為準;有關數據記錄時間以數據信息到達威海市產權電子交易系統服務器的時間為準。

2.網絡報價及競價的基本原則:

(1)增價方式報價;

(2)報價期間競買人可多次報價;

(3)初次報價不得低于起始價;

(4)初次報價后每次報價應當比當前最高報價遞增一個加價幅度或其整數倍數;

3.網上自由報價期:

網絡競價在到達競價開始時間后,首先進入自由報價期,自由報價期內,無論是否有競價人報價,自由報價期都會隨著時間推移而慢慢結束進入下一環節的限時競價期。

4.網上限時競價期:

(1)網絡競價在自由報價期結束后,系統自動轉為網上限時競價,競買人應嚴格按照報價規則參加限時競價。若限時競價時長為90秒;則90秒內任意競買人提交新的報價,系統都會重新開始90秒倒計時,供競買人作新一輪競價,并按此方式不斷順延;

(2)如果90秒限時內沒有新的報價,系統將會在倒計時結束后自動關閉報價通道,限時競價結束。

5. 競買人通過系統進行報價,符合報價規則的報價一經提交即視為有效報價,系統將實時記錄并公布,有效報價不可撤回。

(六)發布公示和簽訂《產權電子交易系統競價結果通知書》

成交后,代理機構編制成交公示,并對公示內容的真實性、完整性、準確性、合法性負責。公示內容應包括交易標的名稱、評估結果、交易底價、成交結果等相關信息。代理機構將成交公示(加蓋公章)掃描件網上提交給市交易中心,在威海市公共資源交易網公開發布成交公示,公示期不少于5個工作日。公示期滿無異議的,代理機構和買受人簽訂《產權電子交易系統競價結果通知書》或《成交確認書》(現場拍賣用,詳見附件3),市交易中心加蓋見證專章。

(七)結果上報和資料歸檔

1.代理機構根據成交情況編制成交報告,并將成交報告提交轉讓人和相關監督管理部門存檔。

2.代理機構將之前通過網絡向市交易中心提交的所有交易資料紙質版(原則上提供原件,確實不能提交原件的可提交復印件加蓋公章)提交市交易中心存檔。

(八)資產移交

買受人繳清成交價款后,代理機構負責協調轉讓人憑交易憑證等相關材料落實資產過戶等相關問題,如出現擾亂秩序、妨礙轉讓公正等行為,交易雙方自行協商;協商無效時可以向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟,并向市國資委和有關部門報告。

三、網上交易應急管理

(一)市屬國有企業負責企業內部資產轉讓的管理,并受理社會公眾對網上交易過程的質疑和投訴;市國資委負責市屬國有企業資產轉讓的監督管理;威海市公共資源交易中心負責產權電子交易系統的建設、運營和日常維護。

(二)資產轉讓信息公告期間轉讓單位及委托代理機構有特殊原因需變更或者終止公告的,應由資產轉讓批準機構出具批準文件,交易中心記錄歸檔后,變更公告方可在威海市公共資源交易中心網站進行發布,公告期限重新計算。

(三)出現下列情形之一的,交易中心應中止網絡競價活動,封存相關數據及信息,會同有關單位排查事故原因,并及時上報市國資委:

1.系統服務器發生硬件、電力故障或遭受破壞的;

2.系統發生網絡故障、網絡堵塞、黑客攻擊、病毒入侵等網絡安全事故,不能正常運行的;

3.系統本身出現故障,影響網絡競價正常進行的;

4.資產交易過程中,標的出現重大變化等情形;

5.資產交易過程中,交易中心收到司法機關及其他機構出具的涉及轉讓資產爭議的裁決文件的;

6.法律法規規定的其他情形。

(四)本規則前款規定的情形消除后,應恢復交易;在交易活動結束前不能恢復交易的,經市國資委同意后,終止網上競價資產轉讓交易,解封相關數據及信息,轉為以現場受理報名、報價的方式繼續實施拍賣交易。

(五)中止、恢復或終止資產轉讓活動時,轉讓單位應當通過原公告發布渠道發布補充公告。

(六)資產交易過程中競得人有下列行為之一的,競得結果無效;造成損失的,應依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

1.因申請信息不真實、不準確或不完整等原因造成競得人身份無法確認的;或提供虛假文件材料、隱瞞重要事實的;

2.私下串通、阻礙正常競買的;

3.違反法律法規規定的其他行為。

四、終止網上交易轉為現場拍賣

出現前款不能恢復網上交易的情形時,經市國資委同意后,終止網絡競價活動,解封相關數據及信息,轉為以現場受理報名、報價的方式繼續實施拍賣交易。

1.代理機構與轉讓單位協商確定轉讓時間,填寫《國有資產轉讓網上預約場地申請表》(附件2),在場地預約系統中預約場地。

2. 代理機構按照預約的時間在市交易中心指定場所按照相關管理規定組織資產交易活動,并對交易情況做詳細記錄。市國資委按“放管服”精神,一般采取事后監督的方式對產權交易活動進行監管。市交易中心提供現場相關服務并對轉讓過程全程錄音錄像,如出現擾亂秩序、妨礙轉讓公正等行為,市交易中心將按相關規定處理,并向市國資委和有關部門報告。

五、補充說明

本流程自發布之日起試行實行,市交易中心產權電子交易系統將上述流程納入線上運行,并根據實際需要運行情況和相關規定對流程作進一步完善規范。

市屬企業國有資產對外出租項目可參照執行。

原《市管企業國有資產轉讓進場交易工作流程(試行)》(威國資發〔2018〕166號)同日廢止。


附件:

1.資產項目申請進場材料清單.doc

2.國有資產轉讓網上預約場地申請表.doc

3.成交確認書.doc


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