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“硬舉措”提升“軟實力”!打造國際化營商環境建設標桿城市的“威海實踐”

8月30日,第二屆中國國際化營商環境高峰論壇暨《2020中國城市營商環境投資評估報告》發布會上,威海從全國眾多城市中脫穎而出,榮膺2020“中國國際化營商環境建設標桿城市”獎項。

營商環境,代表著城市的開放活力,反映著城市的改革動力,也激發著城市的發展潛力。市委十五屆九次全會提出,確定利用三年左右時間,基本形成全方位、寬領域、高水平的對外開放新格局,在打造對外開放制度創新高地、高端產業融合發展高地、科技創新合作高地、國際地方經貿合作高地、人才集聚發展高地、區域協同開放高地、世界文明交流互鑒高地、國際一流營商環境高地方面,爭當全省走在前列“排頭兵”。

對標國際一流,全面改革創新,威海這座國家首批沿海開放城市,正著力營造良好的國際化營商環境,支撐開放型經濟發展,構建全方位、高水平、深層次的開放格局。

營商環境培育開放“沃土”

啟動簡易低風險審批程序,兩小時辦結工程規劃證和施工許可證……8月31日,高區初村供水工程建設單位負責人王林權體驗到了兩證當日辦結的便利:從項目立項、規劃到建設各手續,“容缺受理+并聯審批”的方式,讓辦理時間整整壓縮了28天。

威海始終將營商環境這項城市發展的核心“軟實力”放在第一位。而“簡易低風險項目”審批改革,正是我市推進流程再造的全新探索。

對標世界銀行營商環境評價指標和國內國際先進城市最優水平,我市聚焦營商環境的堵點卡點,減環節、減材料、減時限、減次數、減費用,為市場主體松綁減負,為企業發展營造最優環境。

借鑒上海、深圳、杭州、重慶等地先進經驗,我市研究制定《威海市提標提速提效推動營商環境攻堅突破實施方案》,將225項重點攻堅任務細化到具體部門、具體人員,建立任務臺賬,實行周調度、月通報,持續打造國際化、法治化、市場化的營商環境。

有了大型活動的“肥料”滋養,威海營商環境的“土壤”更加肥沃。

5月,國際“智囊團”的目光再次聚焦威?!谌龑猛J惺虚L國際經濟咨詢委員會年會召開,咨委會再增4名專家高管,會上百余條意見建議為威海的開放發展提供具有國際水準的戰略決策支撐。

創新的形式、高遠的眼光,引領著更加多元化、深層次的開放水平。包括市長國際經濟咨詢委員會在內,近年來,“英創會”“漁博會”、儒商大會威海專場等一系列高水平會議先后舉行,“威海聲音”變得愈發響亮。

一系列活動,加快為營商環境打造“良好生態”。目前,全市擁有各類科技研發創新平臺920家,170多所專業院所在威設立研發機構,為企業發展提供人才支持和服務保障。

平臺載體激發開放動力

營商環境優化結果如何,園區平臺載體是最好的“試金石”。緊跟時代步伐,威海抓住中韓自貿區地方經濟合作示范區和國家級跨境電商綜合試驗區的機遇,發揮試點先行作用,破除制約高質量發展的痛點堵點。

而作為全市對外開放的“橋頭堡”,威海綜保區自然當仁不讓。

今年5月底,一期投資8000萬元的威海綜保區多模式監管中心開始試運行,實現跨境電商全業務模式覆蓋。9月1日,我市跨境電商“9710”“9810”出口監管試點正式啟動實施,綜保區配套區多模式監管中心同步開通兩大新業務監管模式,跨境電商企業出口有了通關“專屬通道”。

以威海綜保區為龍頭,全市正在加快“四港聯動”、國際物流多式聯運中心的推進,加速打造互聯互通對外開放大通道,打造更加完善的物流“軟環境”和“硬支撐”,帶動信息流、資金流、人員流在威海匯聚。

國際物流線路開辟到哪里,對外開放的“版圖”就拓展到哪里。前7個月,全市跨境電商零售進出口額12.4億元,同比增長59.8%,占全省超四成。威海正在向中日韓及“一帶一路”沿線國家和地區合作延伸,推進供應鏈全球布局。

而作為全省唯一連續三年獲批服務貿易試點的城市,以威海服務貿易產業園為代表的“特色園區經濟”,也隨著我市對國際化載體平臺的夯實完善,日漸形成新的產業集聚區和開放新高地。

焊接聲、錘打聲、機械轟鳴聲交織共鳴……眼下,在位于經區的威海服務貿易產業園里,網紅基地正在緊鑼密鼓地規劃裝修。包括9家世界500強和8家國內外上市公司在內,這里已經吸引了國內外180余個項目落戶,“一核多園”建設模式正在全面鋪開。

努力服務和融入國家、全省開放大局,被寄予厚望的威海,以園區為抓手,交出了一份亮眼的答卷。去年,全市服務進出口總額達到143.2億元,同比增長近15%。威?!按蛟焯厣召Q易集聚區”也成功入選國務院第二批“最佳實踐案例”,“威海經驗”得到認可并在全國推廣。

特色園區的平臺需要營造和發展,開發區的平臺則需要變革和創新。深入推進體制機制改革,我市在前期試點工作基礎上,進一步制定相關實施細則,完善配套政策體系,增添經濟發展的內生動力。

眼下的南海新區,體制機制改革帶來的優勢顯而易見——通過全員崗位聘任制、關鍵業績指標(KPI)設置、質詢會等多項改革,半年時間,該區便引進中石油LNG接收站和天然氣熱電聯產等一批重大項目,儲備重點在談項目30多個。

新業態集聚對外開放新高地

6月底簽約,7月完成注冊手續,9月開始試生產……經歷93天的“長跑”式招商,全球汽車安全帶織帶領域行業“隱形冠軍”博格集團成功落戶臨港區。

在這匹“黑馬”身邊,馬夸特開關(威海)有限公司、博優化纖(威海)有限公司等早已入駐,開啟在威海的“奔跑之路”。

營商環境的優化,載體平臺的利用,最直接的體現還是在項目的落實落地上。突出重點區域合作,推進產業鏈專業化招商,促進優勢產業向專業化和價值鏈高端延伸,開放型產業生態在威海全面鋪開——

聚焦前端的工業設計、中端的供應鏈管理、后端的現代物流業,近年來,一場高效的“招商潮”正在威海大地激蕩。以美國惠普打印機為核心,捷普、億和等上下游產業鏈企業紛紛入駐,千億級激光打印機產業基地在高區加速崛起,向著國際化、專業化、集約化方向升級。

1至7月,全市累計引進外資項目171個,實際利用外資6億美元,同比增長2.3%,威海經貿合作的“朋友圈”已擴大至全世界200多個國家和地區。

有“引進來”的引人入勝,也有“走出去”的精彩紛呈。在經濟下行壓力持續加大的情況下,我市積極培育本土跨國企業,跟蹤推進華坦供應鏈東非商貿物流中心、威達越南電動工具、泓淋泰國電氣制造等一系列項目的建設運行,引導企業更好融入“一帶一路”進程。

穩住外貿外資基本盤,更要加快發展新業態。

與海爾卡奧斯平臺攜手合作,康派斯房車依靠工業互聯網扭住了發展的新機遇:企業平均生產周期從原來的35天降到了20天,而且還實現了產品溢價63%、訂單量提升62%,實現成功轉型。

瞄準工業互聯網的發展藍海,近日,我市印發《威海市推進工業互聯網和人工智能加快發展實施方案》,組建工業互聯網和人工智能創新聯盟,力爭用3年時間,在全市打造100家以上智能工廠和數字化車間、5000個以上5G基站、100家以上企業接入二級節點平臺。

聚焦優勢制造業,我市還將全面推行“鏈長制”,市級領導分別擔任“鏈長”,推動產業鏈供應鏈創新鏈協同發展,加速提升產業鏈水平和競爭力。

新項目、新出路、新業態,威海正借助良好的營商環境,加速產業“融全球”,為開放的產業生態培育新的經濟增長極。(Hi威??蛻舳擞浾?匙亮 劉屹辰 /文 資料圖)


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